群众路线教育实践活动第二督查组：

接到中共商洛市委党的群众路线教育实践活动第二督查组的通知后，我们紧密结合学校工作实际，及时召开相关会议，对各阶段工作任务进行了再梳理再归纳，重点对在基层普遍存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”）等突出问题进行了研究和分析。现就具体情况汇报如下：

一、调研基本情况

   商洛中学的联系点被市上党的群众路线教育实践活动领导小组确定为洛南县永丰镇。永丰镇地处洛南县城西12公里处，素有洛南“西大门”之称，西邻卫东镇，东、南与城关镇和四皓乡接壤，洛洪公路穿境而过，交通便利，地理位置优越。属两川一梁一山的川塬地带。全镇总面积56平方公里，耕地面积22071亩，下辖14个行政村，184个村民小组，总人口22000人，其中农业人口19224人，驻镇单位27个，全镇已形成了“烟、畜、果、药、桑”五大主导产业，是洛南大镇之一。

    市上党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，学校党委第一时间传达市上关于开展党的群众路线教育实践活动有关要求，对我校开展此项活动进行了安排部署和动员，使大家统一了思想，提高了认识。成立了以党委书记黄国清任组长，纪委书记张项全、工会主席张宏刚、副校长王丹锋任副组长，党办、校办主任及各党支部书记为成员的活动领导小组。制定了调研工作《实施方案》，明确了活动的总体要求、调研重点、方法步骤和阶段任务。严明了工作纪律，强调了活动的重要性和实效性。加强了与永丰镇政府的联系沟通，进一步吃透镇情村貌，明确了县级干部联系重点村片。从5月中旬开始至7月底，学校7名副县级领导分别联系7个行政村（席塬、冀洼、李洼、张坡、刘沟、马洼、街道社区），多次深入村组、农户家中，采取座谈交流、个别交谈、调查问卷等方式开展调研，调研了解了村上的基本情况、村小学情况，并填写了《民情联系卡》和《入户走访表》。

通过两个半月深入细致的调研，共走访村民150多户，收集问题500多个，经过分析总结，最后归纳梳理出带有共性和普遍性的问题29个，其中人民群众最期盼解决的问题7个，人民群众对社会风气和党风廉政建设反映最强烈的问题5个，人民群众对党员领导干部反映最集中的问题3个，党员干部存在的“四风”问题5个，基层党组织和党员队伍建设最突出的问题5个，影响社会和谐稳定的问题4个。目前，梳理归纳出的问题已与镇上接头正在做好协调整改工作。从调研情况来看，群众反映的“四风”问题占到了共性和普遍性问题总数的17℅，情况较为突出。

二、关于“四风” 主要表现形式

2013年6月18日在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议。习近平在会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。整治好“四风”是永葆我党的先进性、纯洁性，取信于民的法宝，是能否真正落实好党的群众路线教育实践活动的重要前提。学习领会习总书记的重要讲话精神，对照检查调研过程中的实际，我们把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求落实到教育实践活动的全过程，以整风精神解决作风上的突出问题，引导党员干部积极开展批评和自我批评，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，真正触及思想和灵魂。我们在开展自查自纠和深入农村开展调研工作中，也发现了关于“四风”问题的一些苗头。

一是形式主义：有少数党员干部用哗众取宠代替实事求是；用投机取巧代替实干苦干；用表面文章代替表里如一。爱说大话、套话、空话，夸夸其谈，不接触实际。没有认识到理论学习和业务学习的重要性，学习风气不浓，自身能力素质不高，有时的学习也是为了装璜门面，摆花架子，搞形式，不注重实际效果，农民群众意见很大。

二是官僚主义：在部分党员干部当中表现为不愿深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦；主观武断，给党的事业造成不应有的损失。主要是工作作风飘浮，做群众工作静不下心，沉不下身子，热衷于做表面文章，好大喜功，不注重调查研究，凭空意想，闭门造车，脱离实际，脱离群众。而群众最期盼广大党员干部能够走出办公室，深入第一线，和老百姓打成一片，问政、问需、问计于民，能够真心实意为群众解难题，办实事，引导帮助群众脱贫致富奔小康，最期盼务实肯干的干部。

三是享乐主义：部分党员干部当中表现为在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸；工作消级怠工，不思进取，安于现状，缺乏开拓精神、竞争意识，工作能推就推，不求过得硬，只求过得去，敷衍了事，得过且过，当一天和尚撞一天钟，有的甚至连钟都撞不响；上级拨一点下面动一点，更不想创造性的开展工作，表现为不作为。而广大群众最愿意和那些善于听取广大群众意见，群众工作有好思路、解决疑难问题有好对策，带领群众致富有好点子的党员干部进行交流，最期盼能力突出的干部。

四是奢靡之风：在个别党员干部中有奢靡之风的苗头。随着经济的发展和物质的充裕，生活条件好了，个别党员干部追求奢华、追求高档享受，奢靡之风有所露头。这样一来，把啥都忘了，特别是把党的宗旨都忘了。宗旨意识淡漠，平时深入基层少，对基层和群众情况不了解，思想上不重视群众，感情上不贴近群众，心里装不下群众，缺乏为群众办实事的意识和积极性，造成干群关系紧张，“脚上有多少泥，心中就沉淀多少真情”，而真正让群众认可的好干部，应该对群众有真情，把群众当亲人，把群众利益放在第一位的干部，群众最期盼党性修养强的干部。

有的党员干部不仅把党的宗旨忘了，把党的纪律也忘了。上班迟到、早退，不坚守工作岗位，纪律散漫，作风皮踏，只要组织照顾，不要组织纪律。还有个别人甚至上班时间上网打游戏、打麻将等，在群众中形象很差。

三、造成上述情况主要原因

一是个别党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私。

二是长期以来官僚思想根深蒂固，个别党员干部忘本逐末。

四、关于“四风”问题的整改措施

一是深入开展“四个一”学习活动。积极开展每季读一本书、听一场报告、写一篇文章、组织一次讨论的“四个一”学习活动。要积极开展岗位练兵和技能竞赛。着力提高党员干部的业务素质和服务技能。

二是开展以“转变作风、服务群众”为主题的“人民好公仆”教育实践活动。教育全体党员干部树立为民服务意识，创新便民服务方式，不断提升镇村便民服务体系的服务质量和服务效果。

三是开展庸懒散奢整治评议活动。采取民主测评、问卷调查的方式进行。此项活动列入党员干部年终政风行风评议考核内容。进一步转变干部作风，促使广大党员干部强化组织纪律观念，增强进取精神，提升工作能力。

四是举行“爱岗敬业，无私奉献”承诺践诺活动。组织全镇干部职工积极参与“岗位大练兵、技能大比武”活动，带动党员干部学业务、练绝活，争当行家里手，争创业务尖兵。引导党员干部求真务实，说实话，办实事，出实招，求实效，克服作风漂浮，形式主义等现象，切实加强干部作风建设。

五是进一步加强思想作风建设的制度建议。继续认真贯彻落实好党的十八大精神和中央关于密切联系群众、改进工作作风的《八项规定》和省、市的《实施意见》，将其引向深入。实行职工、群众问政制度。让职工、群众参与管理，领导干部的工作业绩、“四风”等情况让群众来考量打分。

中共商洛中学委员会

  陕西省商洛中学

                            2013年8月15日